Ley Bases: qué es el RIGI, un eje de polémica en el Senado

El Senado comenzó ayer a debatir en comisiones la Ley Bases y el paquete fiscal. Las intenciones del oficialismo de avanzar esta semana y obtener un dictamen para que los proyectos se discutan en el pleno de la Cámara Alta a la brevedad se vieron dificultadas por las críticas de los distintos bloques opositores al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), que otorga beneficios fiscales a las inversiones mayores a los U$S 200 millones.

De qué se trata.

El RIGI ofrece distintos incentivos para aquellas inversiones de al menos U$S 200 millones que se ejecuten en los próximos dos años con al menos un 40% de la inversión realizada en el primer año. Podrán inscribirse en el régimen, que tendrá un plazo de 30 años, los proyectos destinados a cualquier sector de la economía. Entre los beneficios otorgados a los inversores se destacan:

• Una reducción de la tasa de Ganancias de 35% a 25%.
• Una tasa para el pago de dividendos y utilidades fija de 7% para los primeros 3 años y de 3,5% para los años subsecuentes.
• Exención del pago de derechos de importación para bienes de capital, repuestos, partes, componentes e insumos. 
• Exención de derechos de exportación a partir de los 3 años para las inversiones en general y de los 2 años para aquellas que se consideren de "exportación estratégica".
• Plena disponibilidad sobre los productos.
• Libre disponibilidad del 20% de las divisas generadas por exportaciones a partir del primer año, del 40% desde el segundo y del 100% del tercero en adelante.

Las críticas.

Durante la sesión de ayer del plenario conformado por las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales del Senado, el apartado de la Ley Bases que establece el RIGI fue cuestionado por referentes de los distintos bloques opositores como Anabel Fernández Sagasti, de Unión por la Patria, Martín Lousteau, del radicalismo, y Guadalupe Tagliaferri, del PRO.

• Para Fernández Sagasti, el RIGI "claramente viola la Constitución y la autonomía de las provincias", ya que puede "vulnerar las leyes provinciales si estas van en contra de las inversiones que se apliquen bajo esta legislación".

• "Este es un régimen hiper generoso, a mí me parece excesivamente generoso", sintetizó Lousteau, y detalló: "Se supone que es para traer inversiones de otros lugares, como supuestamente hacen Chile y Perú. Me gustaría saber si tienen la comparación de cuánto somos de más generosos que en Chile y en Perú, porque en mí opinión somos mucho más generosos que en esos países".

• "Estamos creando un nuevo régimen especial a 30 o 40 años, donde (las empresas) no tienen ninguna obligación de acompañar, fortalecer, comprar metalmecánica argentina, absolutamente ninguna, y tienen derechos de exportación diferencial al resto de la industria argentina", cuestionó Tagliaferri, y agregó: "Tampoco entiendo por qué la necesidad de aclarar que no van a tener ningún tipo de restricción al acceso al mercado cambiario. ¿No vamos a sacar el cepo?"

Además.

El régimen también fue cuestionado ayer por la expresidenta Cristina Fernández de Kirchner, quien durante la inauguración del Salón de las Mujeres del Bicentenario en el Instituto Patria aseguró que el RIGI "es el Estatuto Legal del Coloniaje versión siglo XXI". 

Cámaras empresarias.

La Unión Industrial Argentina (UIA), que en líneas generales acompaña la Ley Bases y el paquete fiscal, advirtió también en las últimas horas respecto de que la normativa "podría fomentar la competencia desleal en detrimento de los proveedores nacionales".  Por su parte, la Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina (Adimra) consideró ayer en un comunicado que, de aprobarse, el régimen atentará "directamente contra la producción nacional al otorgar un trato preferencial a bienes importados que compiten con los productos nacionales".

Fundar.

El think tank Fundar también relevó de manera crítica a la normativa que establece el RIGI, a la que caracterizó como una herramienta "cortoplacista para promover la atracción de grandes inversores", y propuso modificaciones para mejorar ciertos elementos del proyecto. Los cambios incluyen una reducción del plazo de estabilidad tributaria, aduanera y cambiaria de 30 a 10 años. También proponen bajar Ganancias en 5 puntos en lugar de 10, y condicionar las reducciones a que los proyectos asuman compromisos de integración local progresiva y desarrollo de proveedores locales, eliminar la exención a los derechos de exportación y limitar la exención a los derechos de importación, como mínimo, al prohibir la importación de bienes de capital usados.