Reforma laboral: Provincias Unidas, el actor clave para el debate en Diputados

A horas de que la Cámara de Diputados debata mañana jueves el proyecto de Ley de Modernización Laboral con media sanción del Senado, el interbloque Provincias Unidas -que preside la santafesina Gisela Scaglia- confirmó que firmará un dictamen de minoría propio con modificaciones sustanciales, especialmente en el régimen de indemnizaciones y el financiamiento del Fondo de Asistencia Laboral (FAL).

Por qué importa. 

En la recta final hacia la revisión del proyecto girado desde la Cámara alta, la oposición dialoguista intenta conseguir cambios puntuales que se sumen a la eliminación del artículo 44 de las licencias. 

En detalle.

El bloque integrado por 18 legisladores, con posibilidad de sumar apoyos del interbloque de Unidos que integran con Encuentro Federal, la Coalición Cívica y Coherencia, respalda la necesidad de una reforma laboral para generar empleo formal y aliviar la carga sobre las PYMES, pero rechaza varios puntos del texto que giró el Senado. A su criterio, atenta contra la sostenibilidad del sistema previsional y el federalismo productivo. "La gran mayoría coincidimos en la necesidad de una reforma, pero queremos poner nuestra mirada", expresó Scaglia.

El oficialismo de La Libertad Avanza busca dictamen de mayoría este miércoles en el plenario de las comisiones de Legislación del Trabajo y Presupuesto y Hacienda. Sin embargo, la posición de Provincias Unidas complica el escenario: el bloque ya había condicionado su quórum al retiro del polémico artículo 44 -que recortaba el salario durante licencias por enfermedad o lesiones-, medida que el Gobierno finalmente aceptó eliminar tras las presiones de aliados. 

También importa.

Fuentes del bloque le indicaron a CORTA que no acompañarán en la votación en particular varios artículos clave del proyecto oficial, e incluso habrá votos diversos en el poroteo en del texto en general. "Vamos a tener un dictamen de minoría, un dictamen propio con algunas cuestiones que entendemos que hay que plantear de manera diferente", adelantó Scaglia, quien enfatizó la defensa de "las PYMES y a los que crean trabajo".

Los legisladores de provincias productoras como Santa Fe y Córdoba, dentro de Provincias Unidas, vienen trabajando desde hace semanas en una alternativa integral que prioriza la protección del sistema de seguridad social y un esquema de incentivos más equilibrado. El foco principal está en el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), que en el texto del Senado se financia con un porcentaje de las contribuciones patronales que hoy van a la ANSES, lo que los dirigentes provinciales critican por desfinanciar las jubilaciones y afectar la coparticipación.

Cambios sustanciales.

En lugar del esquema que plantea el proyecto que llegó del Senado, en donde las grandes empresas aportan el 1% y las PYMES el 2,5 de lo que aportan al ANSES para la creación del fondo de cesantía, Provincias Unidas propone que se utilice la herramienta de manera optativa, y que los aportes no sean descontados de la caja previsional, sino que sean un pago extra para el empresario.

Dentro de la alternativa ya existe, según el rionegrino Sergio Capozzi, un seguro ante despidos arbitrarios de aseguradoras privadas, desde lo que se generaría un proceso virtuoso y hasta la creación de nuevas aseguradoras de monoriesgo. En definitiva, se busca eliminar el FAL del texto que fue girado desde la Cámara alta. 

Además.

Incluso, quieren hacer hincapié en el fortalecimiento del Régimen de Incentivo a Medianas Inversiones (RIMI). Impulsan un capítulo específico para atraer inversiones nacionales y extranjeras en medianas empresas, siempre que no registren antecedentes penales tributarios ni deudas fiscales. Se busca convertirlo en un instrumento real de desarrollo productivo provincial.

Por otro lado, proponen la preservación de estatutos profesionales. Rechazan la derogación indiscriminada de regímenes especiales -periodistas, viajantes de comercio, choferes particulares, entre otros- que se aprobó en el Senado. El argumento es que afectan derechos adquiridos y la identidad de sectores laborales.

Por último, buscan que el texto tenga un enfoque federal, con mayor énfasis en mecanismos de formalización del empleo y alivio impositivo real para PYMES del interior, en línea con la agenda que vienen planteando los gobernadores que integran el espacio.

Profundizá.

El poroteo.

El diputado Capozzi y otros referentes del bloque avanzan en la redacción final del dictamen. Aunque el espacio no es monolítico, ya que por ejemplo el sindicalista petrolero Jorge "Loma" Ávila rechaza de plano la iniciativa, como también los socialistas Esteban Paulón y Pablo Farías y la Coalición Cívica votarán en contra en general, la mayoría busca una "modernización con mirada productiva y social".

Desde el oficialismo confían en alcanzar los 136 votos para la aprobación en general, sumando LLA, PRO, UCR, Innovación Federal y al menos 10 de Provincias Unidas, pero admiten que en la votación en particular varios artículos quedarán en riesgo. Si Provincias Unidas logra imponer sus cambios en comisión o en el recinto, el proyecto regresará al Senado sin el artículo 44 pero además con otras modificaciones.

La CGT y las dos CTA anunciaron movilización y paro para este jueves. Desde el bloque de Unión por la Patria preparan, además, su propio dictamen de minoría de rechazo total por "inconstitucionalidad".

Provincias Unidas se posiciona así como el actor clave: respalda en gran mayoría interna la modernización laboral pero condiciona su apoyo a que no se haga a costa de las jubilaciones, las PYMES ni el federalismo. Mañana, en el recinto, se definirá si su mirada alternativa logra modificar el rumbo de una de las reformas estructurales del gobierno de Javier Milei. Hoy, por lo pronto, habrá reunión de bloque después del plenario de Comisiones.