Docentes de CTERA durante la Marcha Universitaria Federal. — Foto: CTERA.
El Estado nacional invertirá apenas un 0,88% del PBI en educación en 2025, por debajo del 0,91% invertido en 2024 y del 1,48% de 2023, según un informe que dio a conocer hoy el Observatorio de Argentinos por la Educación.
Por qué importa.
En 2023 se cortó un crecimiento de 4 años consecutivos de la inversión nacional en educación tanto a nivel nominal como de porcentaje del PBI. Las proyecciones para 2025 se producen en un contexto de crisis entre el Gobierno y las universidades nacionales por el financiamiento a las casas de estudios superiores y de tensión con las provincias por los recursos destinados a la educación inicial y secundaria, sobre todo a partir de la decisión del Gobierno de Javier Milei de eliminar el Fondo Nacional de Incentivo Docente (Fonid) para complementar parte del salario de los trabajadores del sector en todos los distritos.
Inversión en educación
El informe.
El informe "Presupuesto educativo nacional 2025" desarrollado por el investigador del Conicet y docente de la UBA Javier Curcio y por María Sol Alzú y Leyre Sáenz Guillén, del Observatorio de Argentinos por la Educación, analiza el presupuesto educativo a partir de los gastos destinados a la función "Educación y Cultura" y los de la Secretaría de Educación del Ministerio del Capital Humano, que representa un 80% de la inversión total de dicha función. Estos datos surgen del crédito ejecutado en 2023, el crédito vigente al 22 de septiembre en 2024 y el proyecto de Ley de Presupuesto 2025.
El recorte en 2024.
Entre 2023 y 2024, la caída de las partidas correspondientes a la Secretaría de Educación cayeron 42,99%, mientras que en la función Educación y Cultura el derrumbe fue del 40,20%. En Ciencia, Tecnología e Innovación, por otra parte, también hubo un desplome interanual en términos reales del 31,32%.
En 2025, más ajuste.
Para 2025, la proyección es que el presupuesto para la Secretaría de Educación se recupere en un 6,87% mientras que para la función "Educación y Cultura" se espera una mejora del 0,65%, si se considera la inflación interanual de 18,3% que prevé el Gobierno en el proyecto de ley.
Si se estima a partir de las estimaciones de inflación del Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) del Banco Central, que calcula una inflación para 2025 en torno al 35%, habrá una nueva caída de la inversión en términos reales, tanto de la Secretaría de Educación (-1,18%) como de la función "Educación y Cultura" (-6,93%).
Reorganización de prioridades
Además de las diferencias en el volumen total de las asignaciones partidarias, hay un proceso de recomposición de las prioridades a las que se destinan los recursos de la cartera educativa. El año que viene se asignarán por primera vez fondos del presupuesto al Plan Nacional de Alfabetización y se eliminarán los programas Mejoramiento de la calidad educativa, Conectar Igualdad, Fortalecimiento territorial y Acompañamiento de organizaciones educativas.
El Plan Nacional de Alfabetización, anunciado por el Gobierno actual en julio de este año y destinado a los alumnos de los primeros años de la educación inicial, pasará a significar el 11,6% del total presupuestario de la Secretaría.
Por nivel educativo, el 23,1% de los recursos se destinarán a programas de educación obligatoria y superior no universitaria y el 66,5% a las universidades.
En contexto
En la ley de Presupuesto 2025 presentada al Congreso, el Gobierno utilizó la emergencia pública declarada por la Ley Bases para suspender el artículo 9º de la Ley Nº 26.206 de Educación Nacional, que estipula que el Estado tiene que destinar un piso del 6% del PBI a educación, y los artículos 5º, 6º y 7º de la Ley Nº 27.614 de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que establece un piso del 0,39% del PBI para dicho sector y que obliga a ampliar año a año el financiamiento científico-tecnológico hasta alcanzar el 1% del PBI para 2032.
A principios de septiembre, los rectores de las distintas universidades nacionales nucleados en el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) acordaron un proyecto de presupuesto universitario para 2025 con "aumentos razonables para el normal funcionamiento del sistema". Este planteo afirma que las universidades necesitarán 7,19 billones de pesos para funcionar en 2025, una cifra inferior a los 5,28 billones proyectados para toda la función "Educación y Cultura" en la ley que envió al Congreso el Ejecutivo.