Radiografía del ajuste: por qué el Gobierno ahorra, aunque recauda menos

El Ministerio de Economía presentó ayer los datos de la recaudación y gasto de septiembre, y celebró un resultado fiscal favorable por noveno mes consecutivo, algo que no ocurría desde 2010. Este superávit, que acumula en lo que va de 2024 el equivalente al 0,4% del PBI si se consideran los pagos de deuda o al 1,7% del PBI si no se tienen en cuenta dichas erogaciones, se explica sobre todo por una caída real del gasto, que se derrumbó alrededor de un 34% interanual en términos reales en el noveno mes del año.

Las claves

• El superávit financiero de septiembre fue de $466.631 millones, producto de un superávit primario de $816.447 millones y de un pago de intereses de deuda pública por $349.816 millones. 
• Los ingresos totales del Sector Público Nacional (SPN) crecieron un 188,6% interanual el mes pasado, un porcentaje inferior al 209% de inflación acumulada entre septiembre de 2023 y el mismo mes de 2024. Se trata de una caída en términos reales de un 8,8% o unos $805 mil millones.
• En ese sentido, el superávit se explica porque los gastos cayeron aun más que los ingresos. En total, la contracción de las erogaciones del SPN creció un 131,1% interanual en septiembre, una caída en términos reales del 34% o unos $2,8 billones.
• Por otra parte, el volumen de intereses netos creció 166,9%, muy por debajo de la inflación.

Radiografía del ajuste. 

El derrumbe de los gastos se explicó principalmente por los recortes en gastos de capital, transferencias a provincias, jubilaciones, salarios y programas sociales. 

Gastos de capital. 

Estos cayeron 17,1% en términos nominales, lo que implica un derrumbe del 272% ajustado por inflación, o $853 mil millones. Este segmento explicó un 30% del total del ajuste del Estado. Dentro de estos recortes destacan:

• Transporte, con una ajuste equivalente a $222 mil millones o al 8% de la caída total;
• Agua potable, con una reducción de $197 mil millones o del 7%;
• Vivienda, con un ahorro de $106 mil millones o el 4% del total; y 
• Educación, con una caída de $93 mil millones o el 3% del ajuste total.

Transferencias a provincias. 

Las transferencias corrientes a las provincias también cayeron en términos nominales un 11,8% respecto de septiembre de 2023. Ajustado por inflación, esto supone un derrumbe del 250% equivalente a $442 mil millones, un 16% del total de la caída de los gastos del SPN.

Jubilaciones.

Las jubilaciones y pensiones contributivas suponen el principal gasto del SPN, y representan a septiembre de 2024 alrededor del 36% de las erogaciones primarias del Estado nacional. En los últimos 12 meses, las partidas destinadas a este apartado crecieron 173,8%, lo que supone una caída en términos reales del 12,8% o de $382 mil millones, un 13,6% del peso del ajuste en el último año. 

• También crecieron por debajo de la inflación las Asignaciones familiares (153,1%), a excepción de la AUH, que creció un 308,5%, y las pensiones no contributivas (183,3%). Las prestaciones del PAMI aumentaron un 202,8%, apenas por debajo del promedio de precios.

Programas sociales.

Los demás programas sociales también sufrieron un recorte significativo, ya que crecieron 137% entre septiembre de 2023 y el mismo mes de 2024, una caída en términos reales del 30% o de $304,8 mil millones, casi el 11% del total del ajuste del Estado.

Salarios.

Los salarios en el SPN crecieron, en promedio, un 145,6%, es decir que cayeron respecto de la inflación un 26%, el equivalente a $277 mil millones o casi un 10% del ajuste. 

Subsidios.

En general, los subsidios crecieron un 168,2%, lo que implica un desplome en términos reales del 15,2% o de $108 mil millones, casi el 4% de la suma de todos los recortes. El sector más afectado fue el de transporte, donde las partidas crecieron apenas el 119%, poco más que la mitad de la inflación acumulada.

Universidades.

El ajuste en las universidades representa el 2% del total, ya que las partidas crecieron un 148,1%, con un ahorro para el Estado equivalente al 25% o a $68 mil millones.