Reforma política: la negociación con los gobernadores y el Congreso durante el receso invernal

Por Andrés Cánepa

8 Julio de 2026 10.34

Javier Milei junto al jefe de CABA Jorge Macri y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem. — Foto: Presidencia

El Gobierno acelera las negociaciones con el Congreso y los gobernadores para poder avanzar con la reforma política. Julio es un mes con receso invernal para los legisladores, pero el 9 de Julio servirá para seguir avanzando con el diálogo y el acercamiento con los mandatarios provinciales. 

Por qué importa.

La reforma política y electoral va a marcar el ritmo de las discusiones parlamentarias en el segundo semestre. Se negocian otros proyectos, como Propiedad Privada y la nueva Inocencia Fiscal, mientras aparece en escena nuevamente la rosca judicial y la causa $LIBRA.

De sparrings y colectoras.

El Gobierno intensificó el diálogo con gobernadores aliados y dialoguistas de cara a la reforma del sistema electoral. El objetivo central es eliminar o suspender las PASO para las elecciones de 2027 a cambio de reintroducir las "colectoras", un sistema de listas múltiples bajo un mismo sello o alianza que permite sumar votos y ordenar la oferta electoral. 

Para los mandatarios provinciales, el eje de la negociación es la paz política en sus territorios: las primarias abiertas generan internas costos, riesgos de fragmentación y pérdida de control sobre candidaturas locales. A cambio de apoyo legislativo a la reforma nacional, los gobernadores buscan herramientas que les den mayor gobernabilidad interna y previsión en las elecciones desdobladas locales y, al mismo tiempo, mecanismos como las colectoras para articular sus estructuras con las listas nacionales.

El jefe de Gabinete, Diego Santilli, lidera buena parte de estas gestiones, que incluyen intercambio de apoyos por obras, recursos y proyectos federales. Javier Milei aprovechará los actos del 9 de Julio en Tucumán para reforzar la foto de unidad con mandatarios aliados que ya estuvieron en la asunción del "Colo" en Casa Rosada. El esquema de "sparrings" provinciales del Gobierno nacional y el armado de colectoras para los gobernadores en las nacionales forman parte de la estrategia para ordenar el mapa de alianzas de cara a 2027 y lograr la reforma política y electoral en el Palacio Legislativo.

Diputados, de vacaciones.

La Cámara de Diputados comunicó a los legisladores que no habrá sesiones ordinarias ni actividad legislativa regular hasta principios de agosto, después de las vacaciones de invierno que comienzan el 20 de julio hasta el lunes 3 de agosto. El receso se ve agravado por la falta de acuerdos políticos para garantizar quórum en eventuales sesiones en estas semanas previas y la falta de temario a tratar.

En el Senado, por su parte, habrá reunión de Parlamentaria este miércoles al mediodía. Patricia Bullrich quiere sesionar el jueves 16 de julio para tratar el proyecto de Propiedad Privada, que se vino postergando por el fracaso de la sesión anterior ante la falta de quorum, la Ley de Hojarasca que viene con media sanción de la Cámara baja y pliegos judiciales.

Profundizá.

Ley de Propiedad Privada, con urgencia.

El proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo ya cuenta con dictamen en comisiones del Senado y espera tratamiento en el recinto. El Gobierno lo considera una prioridad de su agenda de desregulación y quiere avanzar rápido para, según los voceros que promueven la idea, consolidar seguridad jurídica e incentivar inversiones.

Entre los cambios principales se destacan:

  • Expropiaciones: se restringe el concepto de "utilidad pública". Debe ser específica, idónea, necesaria y proporcional. Se amplían las indemnizaciones, que incluye lucro cesante, pago previo total y actualización por inflación más interés.
  • Tierras rurales: se eliminan los topes históricos a la titularidad extranjera, hasta hoy del 15 % del territorio por departamentos por persona física o jurídica. Las provincias podrán autorizar o vetar operaciones, y solo se mantiene veto para Estados extranjeros por razones de seguridad nacional.
  • Manejo del fuego: se flexibilizan restricciones en tierras rurales incendiadas. Se elimina el plazo de 30 años para cambio de uso o venta, pero se mantiene la veda de 60 años en bosques nativos.
  • Desalojos: se agilizan los procesos judiciales.

Para el Gobierno, la norma fortalece el derecho de propiedad, reduce la discrecionalidad estatal y genera condiciones para mayor inversión productiva. Para sectores de la oposición, ambientalistas y organizaciones que defienden la soberanía territorial, el proyecto debilita protecciones ambientales, facilita la extranjerización de tierras productivas y acelera desalojos en contextos de vulnerabilidad. 

El culebrón de $LIBRA.

En una decisión que generó fuerte polémica, el juez federal Marcelo Martínez de Giorgi hizo lugar al pedido de uno de Mauricio Novelli y apartó a las querellas de la causa $LIBRA. La medida debilita significativamente la investigación, ya que los querellantes -presuntos damnificados y actores que impulsaban el expediente con aportes de evidencia sobre billeteras y transferencias- quedan excluidos del proceso.

La causa investiga el lanzamiento y promoción de la criptomoneda $LIBRA, con vinculaciones a Javier Milei y su hermana Karina Milei. Diputados opositores -especialmente los que integraron la comisión investigadora en la Cámara baja- expresaron indignación y denunciaron lo que consideran un golpe a la investigación y un paso hacia la impunidad. Cuestionaron el timing de la resolución judicial en relación con pliegos aprobados recientemente en el Senado para designaciones vinculadas al entorno del magistrado, incluyendo el reciente ascenso de su esposa a jueza federal. También hubo críticas al accionar del fiscal Eduardo Taiano, a quien denunciaron penalmente por la supuesta lentitud, ocultamiento de pruebas o falta de impulso en etapas previas y hoy es el único impulsando la investigación. La resolución judicial va a ser apelada ante la Cámara Federal.